孔丹：“三長兩短”，是推動雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要問題

在第七屆全球深商大會上，中信改革發(fā)展研究基金會理事長、莫干山研究院名譽長、原中信集團主席孔丹發(fā)表主旨演講。他表示，本次會議的主題非常有價值，第七屆全球深商大會《莫干山時刻》作為一個民間論壇，在這方面分擔責任、貢獻智慧、作出探索，為新時代中國經(jīng)濟的發(fā)展建言獻策，這正是莫干山會議精神的真正體現(xiàn)！

孔丹金句

全球深商大會作為民間論壇，分擔責任、貢獻智慧、作出探索，為新時代中國經(jīng)濟的發(fā)展建言獻策。

制度的優(yōu)勢、市場的優(yōu)勢和體系的優(yōu)勢，使得我們有能力、有條件推動雙循環(huán)，特別是國內(nèi)循環(huán)為主體的大循環(huán)。

現(xiàn)在不是簡單的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，而是未來發(fā)展的新道路、新模式、新格局，而且在技術(shù)上要求更高，雙循環(huán)既是發(fā)展的新格局，也是面臨的新挑戰(zhàn)。

以下為演講實錄，有刪節(jié)：

習近平總書記提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略抉擇。我國要在“大循環(huán)為主、雙循環(huán)共進”的新發(fā)展格局中有所擔當和作為，就要明晰相關(guān)邏輯與意義，了解面臨的挑戰(zhàn)并做好充分的應(yīng)對準備。

三個優(yōu)勢是推進雙循環(huán)的條件

為什么說可以推行這個新的發(fā)展格局呢？我自己的體會是，首先它符合現(xiàn)實的規(guī)律，其次是我們有推行這個戰(zhàn)略的能力。我在兩年前就提出一個看法，對我們國情的認識可以用“三長兩短”來概括。所謂“三長”：

一是我國擁有社會主義市場經(jīng)濟體制的制度“長板”，即制度優(yōu)勢。能夠充分發(fā)揮政府與市場的作用，有效調(diào)動和組織各類要素資源，保證新發(fā)展格局更加穩(wěn)定推進。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，運用市場手段聚集資源和力量，通過市場機制解決問題，利用市場力量推動國內(nèi)大循環(huán)長久、良好運行；利用社會主義制度集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，為市場機制的良好運行提供政策與制度保障，引導國內(nèi)國際雙循環(huán)按照既定目標有序推進。

二是我國擁有世界第二大經(jīng)濟體的市場“長板”，即市場優(yōu)勢。這個市場優(yōu)勢是基礎(chǔ)的條件，立足于國內(nèi)市場需求的大循環(huán)為主體，需要有這樣一個市場，而這個市場需要具備很多條件，包括人均GDP達到一定水平，包括GDP總量水平。中央經(jīng)濟工作會議最近提出要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略支點，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。這頁是中央要把我們的市場優(yōu)勢最大限度發(fā)揮出來，把需求側(cè)管理和供給側(cè)改革結(jié)合起來，這是一個很重要的優(yōu)勢。

三是我國擁有完備工業(yè)生產(chǎn)體系的供給“長板”，即體系優(yōu)勢。我們國家有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家能夠自主生產(chǎn)所有產(chǎn)品，也包括我們在抗疫期間緊急啟動口罩的生產(chǎn)，很多企業(yè)可以轉(zhuǎn)產(chǎn)到抗疫需求物資的生產(chǎn)上。

制度的優(yōu)勢、市場的優(yōu)勢和體系的優(yōu)勢，這“三長”使得我們有能力、有條件推動雙循環(huán)，特別是國內(nèi)循環(huán)為主體的大循環(huán)。

兩個“短板”不能“掉鏈子”

兩年前我也提到過“兩短”，我說出來估計大家也會基本達成共識。

第一個短板是我們存在核心技術(shù)差距很大的科技短板。習近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋?ldquo;實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵性增長，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”。我們的關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”問題已經(jīng)是從領(lǐng)導到人民都有共識的。習總書記多次用“卡脖子”來形容我們的關(guān)鍵核心技術(shù)?？萍挤矫娴?ldquo;卡脖子”不只是當下，而且是長遠；不只是市場，而且還有技術(shù)和有戰(zhàn)略。這個短板對于推動雙循環(huán)有很重要的挑戰(zhàn)，也是各個領(lǐng)域要克服的困難。

另一個短板是能源的缺口，對外依存度很高。中國需要的45種主要礦產(chǎn)資源，有25種礦產(chǎn)資源的對外依存度是50%以上，比如鐵礦石對外依存度大概83-85%。另外還有糧食、碳排放、石油、資源地和運輸通道等問題。

無論是科技短板還是某種程度上形成資源能源獨立，都是大的挑戰(zhàn)，也是必須克服的困難。中央不斷提供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不能“掉鏈子”，要打通堵點，要自主可控，現(xiàn)在看來還是有一定差距。

我們有構(gòu)建新發(fā)展格局，也就是雙循環(huán)的基本條件、基本能力，也有面對推動雙循環(huán)重要領(lǐng)域的困難和挑戰(zhàn)，這就是“三長兩短”，是推動雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要問題。

雙循環(huán)格局面臨的壓力與挑戰(zhàn)

我們現(xiàn)在遇到的壓力有很多方面，一是對外開放變數(shù)加大；二是創(chuàng)新發(fā)展壓力增大。雙循環(huán)的交集點是國際國內(nèi)互相促進，我們要穩(wěn)定外部世界的關(guān)系，外部供給。現(xiàn)在不是簡單的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，而是未來發(fā)展的新道路、新模式、新格局，而且在技術(shù)上要求更高，雙循環(huán)既是發(fā)展的新格局，也是面臨的新挑戰(zhàn)。

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和發(fā)達國家經(jīng)驗，未來出口在我國GDP中的占比會逐步降低，中國經(jīng)濟向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然選擇。對于我們來說，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

一是要探索建立舉國體制3.0版。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進，我們要在當前基礎(chǔ)上探索建立舉國體制3.0版，包括更好地發(fā)揮市場機制作用，讓市場機制和舉國體制不斷融合；減少不必要的行政干預(yù)，為市場主體、科研主體發(fā)揮主動創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

二是突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加強科技自立自強。總書記說關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，所以強化國家戰(zhàn)略科技力量，把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，這是中央高度重視的一個領(lǐng)域。守正創(chuàng)新，補齊短板，鍛造長板。

三是要深刻認識未來發(fā)展面臨的環(huán)境變化。這次新戰(zhàn)略格局的提出，最直接的原因就是積累了很長時間的外部環(huán)境變化，但是未來的變化我們必須應(yīng)對，剛才說到能源問題，中央已經(jīng)提出2030年達到碳排放高峰，2060年做到碳平衡，一方面是能源的緊缺，另一方面還有環(huán)境要求，這也是一個重大問題。

四是提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時候不能“掉鏈子”，要加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力，加強頂層設(shè)計、應(yīng)用牽引、整機帶動、強化共性技術(shù)供給，深入實施質(zhì)量提升行動，從制度、組織和機制上做好安排，把增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力放在更加重要的問題，補鏈、強鏈、延鏈的過程中堅持自主可控。這是非常重要的要求，也是非常高的要求。

五是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全并重的關(guān)系。構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)要注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在“十四五”規(guī)劃中有專章論述安全發(fā)展的關(guān)系，提出安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，同時要重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同時發(fā)力，才能構(gòu)建好新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。