社會(huì)組織在制度落實(shí)、換屆時(shí)發(fā)生矛盾如何解決？社會(huì)組織會(huì)員發(fā)生矛盾、有了勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)該如何處理？社會(huì)組織間存在經(jīng)濟(jì)合同糾紛時(shí)該如何尋求幫助？

2022年7月，廣東省深圳市民政局從內(nèi)部治理、法律調(diào)解、科創(chuàng)信息、新型材料等領(lǐng)域選取10家社會(huì)組織設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室，探索高效便捷、程序靈活的社會(huì)組織矛盾糾紛化解新路徑，為社會(huì)組織矛盾調(diào)解提供了新的渠道。

調(diào)解室主要調(diào)解五類矛盾糾紛

深圳市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年5月，深圳市社會(huì)組織總量已達(dá)到10493家。“隨著改革向縱深發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，社會(huì)組織之間聯(lián)系越發(fā)緊密，隨之而來(lái)的糾紛事件相應(yīng)增多，社會(huì)組織對(duì)于解決自身內(nèi)部矛盾的訴求也日益突出。”該負(fù)責(zé)人表示，為有效化解社會(huì)組織出現(xiàn)的矛盾糾紛，市民政局首批選取深圳市社會(huì)組織總會(huì)、深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)等覆蓋面廣、人才儲(chǔ)備豐富的優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，地點(diǎn)分布于福田區(qū)、南山區(qū)和寶安區(qū)。

記者了解到，調(diào)解室主要受理社會(huì)組織會(huì)議制度落實(shí)、社會(huì)組織換屆、勞動(dòng)爭(zhēng)議、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、會(huì)員矛盾五類矛盾糾紛。在會(huì)議制度落實(shí)方面，主要調(diào)解社會(huì)組織內(nèi)部在召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)等相關(guān)會(huì)議時(shí)因會(huì)議制度未落實(shí)而引發(fā)的矛盾糾紛；在社會(huì)組織換屆方面，主要調(diào)解社會(huì)組織內(nèi)部因換屆相關(guān)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛；在勞動(dòng)爭(zhēng)議方面，主要調(diào)解社會(huì)組織內(nèi)部員工的勞動(dòng)爭(zhēng)議；在經(jīng)濟(jì)合同糾紛方面，主要調(diào)解社會(huì)組織內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同糾紛；在會(huì)員矛盾方面，主要調(diào)解社會(huì)組織在服務(wù)會(huì)員過(guò)程中與會(huì)員之間、會(huì)員與會(huì)員之間發(fā)生的內(nèi)部矛盾糾紛。

深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)是首批設(shè)立社會(huì)組織矛盾糾紛調(diào)解室的社會(huì)組織之一。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)合會(huì)目前服務(wù)企業(yè)4200多家，在設(shè)立調(diào)解室后，聯(lián)合會(huì)充分發(fā)揮展示點(diǎn)樞紐服務(wù)及行業(yè)自律功能，以“行業(yè)調(diào)解+專業(yè)調(diào)解”建立起“1+3+N”的多元糾紛調(diào)解模式。“1”，即深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)矛盾糾紛調(diào)解室；“3”，即聯(lián)合會(huì)黨委戰(zhàn)斗堡壘、聯(lián)合會(huì)樞紐平臺(tái)的場(chǎng)地人力物力財(cái)力等綜合資源支持、聯(lián)合會(huì)法律服務(wù)中心專業(yè)支撐平臺(tái)；“N”，即跨境電商、AI智能、新材料、高端制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

據(jù)介紹，聯(lián)合會(huì)矛盾糾紛調(diào)解室的主要作用和功能包括：及時(shí)收集整理并化解同行業(yè)、同領(lǐng)域社會(huì)組織及會(huì)員企業(yè)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織及會(huì)員企業(yè)矛盾的精準(zhǔn)感知、精細(xì)化疏解；將社會(huì)組織及會(huì)員企業(yè)的苗頭性、傾向性矛盾化解在基層，筑牢基層的“第一道防線”；解決包括但不限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民商事訴訟、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)糾紛、行政訴訟、跨境爭(zhēng)議、社會(huì)組織登記或換屆等領(lǐng)域的矛盾糾紛。

多領(lǐng)域組建專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍

據(jù)介紹，各社會(huì)組織矛盾糾紛調(diào)解室大都邀請(qǐng)黨員、政協(xié)委員、社會(huì)工作者、法律工作者等社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，以志愿者的形式組建起調(diào)解員隊(duì)伍。

深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)矛盾糾紛調(diào)解室在2022年7月成立后，組建起一支熟悉社會(huì)組織領(lǐng)域、有行業(yè)專長(zhǎng)、熱心調(diào)解工作的黨員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、行業(yè)專家、社會(huì)工作者及志愿者為主的30人調(diào)解隊(duì)伍，以“深商法律服務(wù)中心”為專業(yè)支撐平臺(tái)，以廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范等建立起調(diào)解制度體系，化解會(huì)員單位的矛盾糾紛。

深圳市前海一帶一路法律服務(wù)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)有會(huì)員130余家，其中單位會(huì)員70多家、個(gè)人會(huì)員60多人。聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)阮小鳳介紹，為順應(yīng)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)的需求，聯(lián)合會(huì)近年來(lái)聯(lián)合眾多法律專業(yè)社會(huì)組織先后發(fā)起共建“深港法律服務(wù)深度合作區(qū)”、搭建“一帶一路”華語(yǔ)律師服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與合作平臺(tái)、創(chuàng)建“前海國(guó)際商事調(diào)解中心”等，多形式搭建法治宣傳和交流平臺(tái)，具有豐富的法律調(diào)解領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)。在設(shè)立社會(huì)組織矛盾糾紛調(diào)解室后，聯(lián)合會(huì)充分發(fā)揮樞紐型服務(wù)平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)處理社會(huì)組織內(nèi)部的矛盾糾紛。目前，調(diào)解室有6名調(diào)解員，制定了矛盾糾紛調(diào)解制度，并配備了遠(yuǎn)程可視化設(shè)備用于線上調(diào)解，保障有充足的人員和場(chǎng)地開(kāi)展調(diào)解工作。

記者了解到，各個(gè)調(diào)解室在受理矛盾糾紛后，主動(dòng)上門走訪、開(kāi)展調(diào)解，面對(duì)面為社會(huì)組織排憂解難。同時(shí)，從黨建工作指導(dǎo)、登記備案業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)活動(dòng)支持指導(dǎo)等方面為社會(huì)組織提供幫助，指導(dǎo)社會(huì)組織健全內(nèi)部管理制度，提升專業(yè)能力。

“各調(diào)解室還主動(dòng)收集同行業(yè)、同領(lǐng)域社會(huì)組織的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)向政府部門反饋。”深圳市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)組織矛盾糾紛調(diào)解室成立以來(lái)，共收集社會(huì)組織領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)270余處，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)組織矛盾的精準(zhǔn)感知和精細(xì)化疏解，及時(shí)將苗頭性、傾向性社會(huì)組織矛盾化解在基層。

調(diào)解“一事一案”“一辦到底”

深圳某食品公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）一直向另一家公司（以下簡(jiǎn)稱B公司）供應(yīng)食品，受客觀因素影響，B公司共拖欠A公司貨款4000萬(wàn)元，導(dǎo)致A公司的資金無(wú)法周轉(zhuǎn)，陷入經(jīng)營(yíng)困境。2022年，A公司找到深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求調(diào)解。深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)會(huì)長(zhǎng)林慧依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，立即安排調(diào)解人員給B公司發(fā)函反饋A公司的情況，以“法、理、情”相結(jié)合的方式，幫助雙方進(jìn)行協(xié)商，促使B公司先行付款1600萬(wàn)元，緩解了A公司的資金周轉(zhuǎn)壓力。

深圳市民政局制定了《調(diào)解協(xié)商手冊(cè)》《深圳社會(huì)組織矛盾糾紛調(diào)解室操作指引》等規(guī)范性文件，堅(jiān)持調(diào)解室調(diào)解工作“因人而異”“一事一案”“一辦到底”的全流程、標(biāo)準(zhǔn)化原則。調(diào)解前，根據(jù)糾紛類型、緊急程度進(jìn)行研判，如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)、敏感事件立即上報(bào)責(zé)任部門；調(diào)解時(shí)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，全程跟蹤調(diào)解進(jìn)度，定期報(bào)告具體情況；調(diào)解后，及時(shí)回訪跟蹤，建立詳細(xì)臺(tái)賬，確保矛盾糾紛的調(diào)解效率和調(diào)解質(zhì)量。

2022年，深圳市基金會(huì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)調(diào)解室在受理廣州市某社會(huì)發(fā)展中心與深圳市某基金會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議履約糾紛時(shí)，調(diào)解員多次上門調(diào)解，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)推動(dòng)雙方終止履行原捐贈(zèng)協(xié)議。在后續(xù)回訪中，發(fā)現(xiàn)仍有協(xié)議剩余資金未處理，調(diào)解員又按照募捐方案規(guī)定，依合規(guī)流程調(diào)解后將資金返還，成功化解了矛盾糾紛事件反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，自2022年7月深圳市設(shè)立社會(huì)組織矛盾糾紛調(diào)解室以來(lái)，10個(gè)調(diào)解室共受理矛盾糾紛54件，成功調(diào)解34件，涉及社會(huì)組織換屆、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金糾紛等方面。其中，深圳市社會(huì)組織總會(huì)、前海一帶一路法律服務(wù)聯(lián)合會(huì)兩家調(diào)解室合力，在協(xié)調(diào)解決深圳市某商會(huì)換屆這個(gè)多年的“老大難”糾紛中發(fā)揮了重要作用。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，社會(huì)組織矛盾糾紛調(diào)解室將在深圳市各區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，聯(lián)動(dòng)區(qū)級(jí)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建1個(gè)市級(jí)調(diào)解統(tǒng)籌樞紐中心、10個(gè)矛盾糾紛調(diào)解室、若干個(gè)區(qū)級(jí)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的“1+10+N” 矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)模式，整合發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索將社會(huì)組織內(nèi)部矛盾調(diào)解向基層勞動(dòng)糾紛調(diào)解、人民調(diào)解、商事調(diào)解等領(lǐng)域拓展，助力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)